经济日报：全国养老金整体盈余夸大某些地区亏空不理性

posuide · 发表于 2017-5-2 13:21

最近，有媒体报道，养老保险基金已动用累计结余来“保发放”，养老金支出亮起“黄灯”，引发部分公众的养老焦虑。人社部对此以“2017年一季度养老保险基金累计结余突破4万亿元”的数据，证明目前养老金运行情况良好。

　　这样的场景似曾相识。每隔一段时间，就会有类似“养老金是不是发不出来了”的疑问出现。2012年，某研究机构“养老金缺口将高达18.3万亿元”的观点把大家吓了一跳；2014年，“剔除财政补贴，一半省份养老保险亏空”的消息流传甚广。有关“数以万亿计养老空账”的专家观点，更是一直没有中断过。近年来，从养老金并轨、延迟退休到养老金入市、社保费率下调……任何一次风吹草动，都在触动社会关于养老金话题的敏感神经。一方面反映了公民参与意识的增强和对自身利益的高度关注，另一方面也反映出公众日益放大的养老焦虑。

　　养老金真的入不敷出了吗？从全国看，2017年一季度，全国养老保险基金总收入9708亿元，同比增长25.4%，基金支出8085亿元，同比增长22.9%，累计结余突破4万亿元。养老保险基金收大于支，基金累计结余持续增加，保障待遇按时足额发放并无问题。

　　部分省份养老金收不抵支是不是“洪水猛兽”？2015年，陕西、青海、河北、黑龙江、辽宁、吉林六地职工养老保险当期确实收不抵支，但片面夸大某些地区的养老基金亏空，不去分析整体盈余等情况，是不理性的。目前，我国养老保险基金累计结余逐年提高。为解决统筹地区间的不平衡，我国正在研究提高统筹层次的具体措施，进一步发挥养老保险“互助共济”的作用。退一步讲，按照社会保险法规定，即便基本养老保险基金出现支付不足时，政府也会给予补贴，百姓所担心的“养老金无法发放”不会出现。

　　当然，仅仅回应这些问题还不够。当前，社会的养老焦虑主要来自外部环境。目前，我国基本养老保险覆盖人数已达8.92亿，谈到养老金话题，人人都能议论几句。老龄化加剧、家庭变小，个人和社会养老压力加大等现实，是每个人的切身感受。但是，养老保险时间跨度长、精算复杂、转轨时期制度变化大，所涉及的问题之复杂，不是一两句话能解释清楚的。在这种情况下，政府主管部门不能止于发布当期“收大于支”的数据，并作出“养老金当前发放没问题”的保证，还要有效回应“未得利益”的关切，让百姓知道自己的“养老钱”交在哪里、经营状况、出现缺口如何应对等。

　　养老保险制度讲求灵活性和包容性，从筹资机制到待遇给付都要有合理的安排。从长远看，要彻底打消社会长期存在的养老焦虑，需要尽快完善养老保险制度的顶层设计，实现更公平更可持续的社保制度，让各方达成共识。一方面，既要进一步加大扩面征缴力度，提高养老保险统筹层次，在全国范围内调剂余缺、分散风险；另一方面，也要完善社保基金精算工作制度，明确政府、企业和个人的责任。只有现在未雨绸缪，为未来可能发生的状况早作打算，才能真正让百姓对社保制度更充满信心，充分享受改革红利。